中祥网 江西出台登记报告制度严防违规干预插手招标投标为廉洁用权划出负面清单

近日，江西印发领导干部违规干预和插手招标投标活动登记报告制度，其中明确多项领导干部违规干预和插手招标投标活动情形，为领导干部用权行为划出红线禁区。该省纪委监委针对工程建设项目、政府采购项目、国有企业招标采购项目等招标投标活动全链条廉洁风险点，会同职能部门细化列明21类领导干部违规干预和插手招标投标活动的具体情形，研究制定了登记报告制度，为领导干部廉洁用权划出清晰“负面清单”。

招标投标领域权力集中、资金密集、资源富集，是廉洁风险高发区。江西省纪委监委认真贯彻落实中央纪委五次全会部署，立足职责职能强化监督，不断压紧压实各方责任、加大执纪执法力度、做实以案促改促治，深入推进招标投标领域突出问题整治。推动建章立制，从源头防范招标投标领域权力寻租风险，切实保障招标投标活动公平公正公开进行，持续净化全省招标投标领域市场环境。

“登记报告制度既明确禁止干涉评标委员会组建、操控评标过程和中标结果、干扰定标工作等操控评标定标类行为，也对干涉招标投标异议投诉处理、干扰监督执法检查、泄露应当保密的招标投标信息等行为作出明令禁止，对招标投标活动各环节违规干预行为进行全链条规制。”该省纪委监委有关负责同志介绍。

登记报告制度要求事中招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招标投标活动各方主体及有关人员，遇到领导干部违规干预插手行为的，必须全面、如实、及时填写情况登记表，连同相关佐证材料提交行政监督部门或纪检监察机关，同时对通过网络信息、口头沟通等方式实施的违规干预行为，也明确了具体的记录、存储要求，确保违规干预行为全程可追溯、可核查。

对于收集到的问题线索，受理部门和纪检监察机关将及时梳理甄别、分类处置，经查证属实的违规干预行为，将依规依纪依法严肃处理，并把相关情况记入领导干部个人廉政档案。同时，对故意不记录、不如实记录违规干预行为，或诬告陷害他人的，也将依规依纪依法追究相关单位和人员责任。

“从查办案件和日常监督情况看，个别领导干部无视相关规定，通过多种方式违规干预和插手项目招标投标活动。”该省纪委监委第十监督检查室相关负责人介绍，有的授意将招标项目化整为零规避招标，有的以战略合作、招商引资等名义“明招暗定”虚假招标等，这些行为严重影响市场公平竞争秩序和政府公信力。

为纠治乱象，江西省纪委监委聚焦招标投标领域权力运行关键环节、问题易发点，紧盯党员干部、公职人员特别是“关键少数”，严查插手干预、靠标吃标、设租寻租、监守自盗等问题，坚决纠治行业主管部门、公共资源交易中心等失职失责、推诿扯皮、敷衍应付、吃拿卡要等行为，依规依纪依法查处一批典型案件，形成有力震慑。

该省纪委监委扎实做好个案剖析、类案分析，深入查找共性问题、体制机制问题，推动案发单位和主责部门有针对性地深化以案促改促治，不断健全完善制度机制，监督推动各职能部门加快修订出台综合评标专家库和评标专家管理办法、制定招标代理机构管理办法。同时，稳步推进大数据监督平台建设，督促省发改委等职能部门打通项目审批、企业资质、评标定标、标后履约等数据，重点推动工程项目全生命周期管理系统与各行业部门大数据系统对接，及时发现围标串标、违法分包等行为。

“此次出台相关登记报告制度，就是深化招标投标领域突出问题系统整治、健全权力运行监督制约机制的重要制度成果。”江西省纪委监委相关负责同志表示，招标投标领域突出问题治理，是一项长期的系统工程，需要各部门积极联动，综合施策。全省纪检监察机关将进一步强化日常监督检查，严肃查处领导干部违规干预插手招标投标活动的典型案件，持续深化招标投标领域系统治理，以强有力的监督执纪问责保障制度刚性执行。

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